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发部长函，分担副部长亲赴现场督办，相关司局担任人集体约谈未完成清算整治使命的地市环保局长……在环保部组织的法律勾当中如斯叫真的其实不多见。

本年年末是长江经济带11省(市)地级以上城市完成集中式饮用水源地背法背规项目清算整治的最初刻日。截至2017年9月15日，仍有52个问题未获得有用处理。

眼下距离年末唯一3个月时候，届时11省(市)地级以上城市1、二级饮用水源庇护区内的背法背规项目能不克不及按时清零？在环保部看来，谜底只要一个——必需清零。而这也是环保部一直不敢放慢节拍的一个主要缘由。

针对这52个问题，环保部近期再次赴11省(市)现场督查，而从《法制日报》记者所加入的环保部对浙江和湖南省的督查环境来看，有的处所成效显著，有的处所“硬骨头”、“硬茬子”问题依然凸起。

近九成背法项目完成清算整治

源在习近平总书记所提出的长江经济带“共抓年夜庇护，不弄年夜开辟”的主要唆使精力，环保部决议，从2015年5月最先，打算用两年摆布时候，集中气力对长江经济带地级以上城阛阓中式饮用水水源地展开专项法律步履(以下简称专项步履)，优先处理影响大众饮水平安的凸起问题。

环保部环监局相关担任人告知《法制日报》记者，专项步履重点查抄长江经济带11省(市)126个地级以上城阛阓中饮用水源是不是依法规定饮用水水源庇护区；是不是依法在饮用水水源庇护区的鸿沟设立明白的地舆界标和较着的警示标记。同时，还要清算饮用水水源一级、二级庇护区内情况背法问题。一级庇护区查抄的重点是饮用水水源内是不是设有排污口、建有与供水举措措施和庇护水源无关的扶植项目、处置网箱养殖等背法背规勾当；在二级庇护区，首要查抄是不是设有排污口、建有排放污染物的扶植项目，处置网箱养殖等是不是采纳了避免污染饮用水水体的有用办法。

按照这位担任人的引见，截至2016年年末， 11省(市)319个地级以上城阛阓中式饮用水水源地已全数完成饮用水水源庇护区的规定工作。同时，11省(市)在饮用水水源地共排查出490个背法背规问题。

这位担任人暗示，截至本年9月15日，490个背法背规项目中438个已完成清算整治，约占问题总数的89.4%。

湖南查察机关介入水源地督办

湖南省湘潭中环水务无限公司三水厂的取水口位在湘潭三年夜桥上游230米处，在清算整治前，这个水厂取水口所处的一级水源庇护区内曾设有排污口。

9月中旬，当环保部环监局副局长苏颖带队的督查组来到三年夜桥时，所看到的气象令他们连称“不错”——不但一级庇护区内的排污口已取消，并且水质是清亮见底的二类水，三年夜桥上既建筑了导流槽也加装了防撞栏；水源地标记牌，一级水源庇护区的围栏一个都很多。

现实上，在本年的7月6日之前，湘潭市还是湖南省专项步履进展较为滞后的4个城市之一。是以，湖南省环保厅结合湖南省督查室、湖南省人平易近查察院召集包罗湘潭在内的湘潭、株洲、邵阳和娄底4个城市分担市带领开会，要求4市近期必需完成整治使命。

湘潭市能在短时候内敏捷启动整治并获得实效，在湖南省环保厅副厅长谢立看来，除湘潭市当局正视外，与湖南省下的真工夫不无关系。谢立说，2016年11月下旬，湖南省成立了特地督察组，赴各地现场督察，并前后9次召开现场督办会。

湖南省益阳市中石化龙山油库船埠位在一级饮用水源庇护区内，依照法令划定，一级水源庇护区内不克不及有与饮用水源无关的任何项目。是以，益阳的中石化龙山油库船埠必需撤除。据谢立引见，撤除中石化龙山油库船埠其实不是那末轻易。谢立说，最初仍是借助了湖南省的专项步履，再加上益阳市当局积极调和，2016年末中石化龙山油库船埠完成撤除。

谢立暗示，在水源地背法项目清算进程中，湖南省自动借助司法气力，加年夜对背法问题的震慑力度。他流露，本年5月4日，湖南省成立了全国首小我平易近查察院驻环保厅查察联系室，“市级饮用水源水水源地的督办和法令监视则成了联系室成立后的第一个专项工作。”谢立说，环保与查察结合查抄督办，在督办以后的一个月内就完成了10个问题的整治。

“硬骨头”“硬茬子”仍具有

2017年4月，专项步履展开近一年，原环保部部长陈吉宁以部长致函情势向长江经济带10省(市)(除已陈述完成清算整治使命的浙江省外)当局首要担任同志，传递专项步履进展环境，但愿省级当局赐与存眷鞭策；2017年4月和7月，环保部门管副部长翟青两次组织召开长江经济带饮用水水源地情况庇护法律专项步履视频会议，并屡次亲身赴进展滞后地域实地督办；2017年9月，环保部环监局局长田为勇在武汉召开会议，集体约谈还没有完成清算整治使命地市环保局长。

虽然如斯，至9月15日，仍有52个项目未完成清算整治。

本年7月初，翟青在长江经济带饮用水源地环保法律专项步履会议第五次会议上指出，整治到最初留下的年夜多是一些“硬骨头”、“硬茬子”。

苏颖带队的环保部督查组在湖南省株洲市就碰到了一个“硬茬子”。

株洲市2、三水厂的取水口位在石峰区的湘江段，株洲市在此别离规定了水源一级、二级庇护区。9月中旬，当环保部督查组来到2、三水厂的取水口一级庇护区时，年夜唐华银株洲发电无限公司的温排口正往湘江里排水。“这可不可。年夜唐华银株洲发电无限公司的温排口必需取消。”当着株洲市副市长的面，苏颖立场果断。

据株洲市当局和年夜唐华银株洲发电无限公司引见，至环保部督查组现场督查时，温排口若何处理还没有构成同一方案。

除年夜唐华银株洲发电无限公司的温排口外，在2、三水厂一级庇护区内还原采砂厂的厂房未撤除。另外，地面垃圾等到处可见。

针对年夜唐华银株洲发电无限公司温排口和背法建筑、垃圾等，苏颖明白告知株洲市，本年年末前，1、二级饮用水源庇护区的所有背法项目必需依照完成清算整治。

令环保部督查组感应不安心的还浙江省。在浙江省，环保部督查组一样发觉了问题。

据《法制日报》记者领会，截至今朝浙江省是11省(市)中独一一个向环保部陈述说完成了背法背规项目整治的省分。可是，环保部督查组实地查抄的环境却其实不完全如斯。

在浙江省嘉兴市长水塘一级、二级庇护区内不但有交通穿越问题，并且在一级庇护区内遗留烧毁的船埠建筑未撤除。在衢州乌溪江黄坛口水库一级水源庇护区内有51户居平易近未搬家。

卫星定位处所整治一目了然

据环保部环监局这位担任人引见，未完成清算整治的52个项目中有15个是未撤除的背法背规建筑，另外，还10个农业面源，9个排污口，6个不法船埠未完成清算整治。

这位担任人告知《法制日报》记者，下一阶段的清算整治使命加倍艰难， “硬骨头”问题很是凸起。

“52个项目触及的部门工业企业附属分歧层级、分歧部分，产权关系复杂，部门不法船埠建在饮用水水源庇护区规定之前，有的船埠是本地居平易近出行的独一交通东西，农业面源问题触及年夜量原住居平易近。”这位担任人暗示，处理这些问题关乎社会多方好处，触及多个本能机能部分。

据《法制日报》记者领会，清算整治52个项目，不但需要投入年夜量资金，并且更需要处所当局正视和部分共同，假如仅靠环保部分一家，生怕难度更年夜。

“长江经济带的饮用水水源地年夜多为河道型和湖库型，交通穿越(活动风险源)、旅游开辟和不法养殖等情况背法问题具有反弹隐患。” 这位担任人说，而饮用水水源地情况庇护和法律监视触及环保、水利、农业(渔业)、交通等多个相干部分。

为避免反弹，环保部提出，部分调和联动亟待增强，同时要强化各个部分依法实行环保本能机能，配合共同做好饮用水水源地情况庇护工作。

《法制日报》记者留意到，环保部督查组在浙江和湖南督查进程中，每到一个水源地，都有督查人员对现场进行定位。“环保部在饮用水水源地现场放哨中启用了‘现场放哨卫星遥感撑持系统’”这位担任人说，经由过程对饮用水源庇护区内分歧类型的风险源进行卫星遥感解译，再加上一级、二级庇护区鸿沟的标示，现场放哨系统内的每一个饮用水水源地潜伏的风险源和处所的整治环境都能够一目了然。

介入环保部督查的中国情况科学研究院研究员付青专家告知《法制日报》记者，环保部启用了定位系统后，处所上想做四肢举动几近不成能。在付青看来，照实定期完成整改是52个项目地点地市的最好选择。